Sysop: 1 revizi

2013-09-20T12:06:17Z

1 revizi

← Starší verze

Verze z 20. 9. 2013, 12:06

Sysop: Nahrazení textu

2011-02-17T06:41:00Z

Nahrazení textu

Nová stránka

'''Počet obyvatel''' je počet lidí, kteří na daném území trvale nebo dlouhodobě bydlí.

== Rozdíl mezi pobytem a občanstvím ==
Rozlišuje se mezi [[obyvatel]]em a [[občan]]em. Počet obyvatel je teoreticky možné určovat k libovolně vymezenému území, třeba i bez ohledu na hranice [[katastrální území|katastrálních území]], [[samosprávný celek|územně samosprávných celků]], [[stát]]ů atd. [[Občanství]] se vztahuje pouze ke konkrétním státům nebo samosprávným celkům (jimiž v České republice jsou [[obec]], [[Kraje v Česku|kraj]], případně i samosprávná [[městská část]] nebo samosprávný [[městský obvod]]). Občané mají zvláštní práva a povinnosti, například pasivní a aktivní [[volební právo]].

[[Státní občanství]] není ve většině států na místo trvalého pobytu ani faktického bydliště bezprostředně vázáno. Jednotlivé státy stanoví ve svých zákonech, jako jsou podmínky pro získání státního občanství a občanství nižších samosprávných celků. Zpravidla jednou z podmínek bývá pobyt nejméně po určitou stanovenou dobu. Občan určitého státu však zpravidla získává občanství určité obce či jiného samosprávného celku v rámci tohoto státu ihned dnem přihlášení k trvalému pobytu na území takového celku.

Z právního hlediska má tzv. [[místo trvalého pobytu]] ve smyslu českých zákonů na některém místě v České republice i ten její občan, který má [[trvalé bydliště]] v zahraničí, a dokonce i čeští občané, kteří se v zahraničí narodili a v ČR nikdy nebyli ani v ní nejsou evidováni.

== Sledování počtu obyvatel v České republice ==
=== Dvojí údaje ===
V [[Česká republika|České republice]] oficiálně sleduje počet obyvatel a další ukazatele [[Český statistický úřad]] a paralelně i [[Ministerstvo vnitra ČR]]. Údaje Českého statistického úřadu se mnohdy značně liší od údajů vyplývajících z oficiálního [[Informační systém evidence obyvatel|Informačního systému evidence obyvatel]] (ISEO). K 1. lednu 2005 evidoval ISEO MV ČR o 239 066 obyvatel ČR, t. j. asi o 2 % více než ČSÚ,<ref name=simek>Josef Škrabal, Miroslav Šimek: ''[http://web.mvcr.cz/archiv2008/casopisy/s/2007/10/pril1.html Jak je to s počtem obyvatel v obcích?]'', týdeník Veřejná správa, 10/2007 </ref> k 1. lednu 2006 činil tento rozdíl již jen 227,4 tisíc obyvatel.<ref name=faq>[http://www.czso.cz/csu/faq.nsf/hlasodpoved?openform&parentunid=CF215DC0439E4067C125729E0030F07C Proč se liší počty obyvatel v obcích poskytované ČSÚ a Ministerstvem vnitra?], Databáze nejčastěji kladených otázek, Český statistický úřad</ref>

=== Centrální evidence obyvatel ===
Centrální evidence obyvatel podle trvalého pobytu, kterou dnes vede [[Ministerstvo vnitra ČR]], byla zavedena v roce [[1980]], kdy při [[sčítání lidu]] celá populace vyplnila registrační lístky. Ty vytvořily základ evidence, který byl později různými způsoby aktualizován a doplňován.<ref name=simek /> Dnes je tato evidence vedena v podobě [[Informační systém evidence obyvatel|Informačního systému evidence obyvatel]] (ISEO), podle zákona č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech.

V ISEO zůstávaly v řádech desítek tisíc zemřelé osoby. To se ukázalo zejména v 90. letech, když byly podle této evidence zpracovány seznamy voličů.<ref name=simek /> Předpokládají se také zpracovatelské chyby, například u obcí se stejnými názvy.<ref name=simek />

=== Statistická evidence ===
Údaje ČSÚ vycházejí pouze z údajů získaných při [[sčítání lidu|sčítáních lidu]] opakovaných jednou za 10 let, které jsou průběžně v jednoročním intervalu korigovány statistickými údaji o narozeních, úmrtích a změnách hlášení k pobytu. Povinná anonymizace statistických údajů znemožňuje dohledávání chyb a nepřesností. ČSÚ počítá s tím, že se při sčítání nepodaří podchytit všechny obyvatele, přičemž 98% úplnost by byla považována za velmi vysokou. Celkový počet nesečtených osob se odhaduje na 130–150 tisíc, z toho 80–100 tisíc připadá na cizince s dlouhodobým pobytem.<ref name=simek />

Statistická evidence je zkreslena i tím, že mnohé [[obecní úřad]]y neplnily či neplní vůči ČSÚ ohlašovací povinnost, což se stávalo zejména v letech 2002–2004.<ref name=simek /> Od roku 2005 ČSÚ začal údaje o stěhování elektronicky přebírat z ISEO.<ref name=simek />

=== Osoby bydlící mimo území svého státu ===
Metodika ČSÚ podle mezinárodních doporučení pro sčítání obyvatel do počtu obyvatel nezahrnuje osoby, které odjely do zahraničí na dobu delší než 12 měsíců, a naopak započítává cizince, kteří déle než 12 měsíců žijí na území České republiky.<ref name=simek /> Začátkem roku 2008 mělo být schváleno [[Nařízení Rady EU]], na jehož základě měla být tato zásada pro země EU závazná.<ref name=simek />

V roce 2001 byli poprvé do výsledků zahrnuti i cizinci s „[[dlouhodobý pobyt|dlouhodobým pobytem]]“, t. j. na základě víza nad 90 dnů podle zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR, avšak z porovnání s údaji [[cizinecká policie|cizinecké policie]] vyplývá, že značná část těchto cizinců sčítání unikla. Významná lokální zkreslení mohou způsobit například cizinci, kteří se k pobytu v České republice hlásí formálně kvůli možnosti získání [[řidičské oprávnění|řidičského oprávnění]] a v evidenci již zůstanou natrvalo – tímto způsobem stoupil evidovaný počet obyvatel jedné obce na [[okres Strakonice|Strakonicku]], která má fakticky asi 64 obyvatel, v ISEO na 380.<ref name=simek />

Naopak se zvyšuje počet občanů ČR, kteří se trvale zabydlili v zahraničí, ale v ISEO zůstaly evidované jako obyvatelé ČR – v roce 2006 byl jejich počet odhadován asi na 130–150 tisíc.<ref name=simek />

Mnohá zkreslení jsou dána neúplností údajů zprostředkovaných cizineckou policií.<ref name=simek />

=== Rozpočtové určení daní ===
Pro [[rozpočtové určení daní]] obcím je podle zákona č. 243/2000 Sb. směrodatný počet obyvatel uvedený ve výroční bilanci ČSÚ k 1. lednu každého roku. Procentní podíl jednotlivých obcí na výnosu daní pak na základě těchto údajů a příslušnosti obcí do velikostních kategorií vyhlašuje [[Ministerstvo vnitra ČR]] každoročně vyhláškou s účinností od 1. září. S počtem obyvatel roste podíl na daňovém výnosu nikoliv [[přímá úměra|přímou úměrou]], ale značně progresivně, takže Praha dostává na jednoho svého obyvatele 7× větší podíl než nejmenší obce.<ref name=simek /> Velká města si však sama hradí výdaje, které malým obcím hradí kraj nebo stát, například [[základní dopravní obslužnost]].

[[Ústecký kraj]] v roce 2006 navrhl novelu zákona č. 243/2000 Sb., podle níž by pro určení podílu na daňovým výnosu byla směrodatná evidence ISEO. Předseda ČSÚ navrhovanou změnu podpořil, vláda se vyjádřila nesouhlasně. [[PSP ČR|Poslanecká sněmovna]] 15. března 2006 při [[první čtení|prvním čtení]] zkrátila lhůtu k projednání zákona o 30 dnů. [[Rozpočtový výbor]] 5. dubna 2006 přerušil projednávání a dosud (září 2008) nebyl zákon sněmovnou projednán.<ref>[http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=1197 Sněmovní tisk 1197, novela zákona o rozpočtovém určení daní], návrh Ústeckého kraje z 10. 11. 2005</ref><ref name=simek /> Podobný návrh v rámci [[připomínkové řízení|připomínkových řízení]] k vyhláškám MV ČR už několik let každoročně podává i Český statistický úřad.<ref name=simek /> Asi 65 % obcí má více obyvatel podle ISEO, asi 28 % obcí podle ČSÚ.<ref name=simek /> Navrhovanou změnou zákona by podle ČSÚ byl snížen příjem z rozpočtového určení daní nejméně 40 % obcí.<ref name=faq />

== Související články ==
* [[Seznam měst v Česku podle počtu obyvatel]]
* [[Seznam největších měst v Evropské unii]]

== Externí odkazy ==
* [http://www.mvcr.cz/clanek/informacni-system-evidence-obyvatel.aspx Informační systém evidence obyvatel], Ministerstvo vnitra ČR

{{Článek z Wikipedie}}
[[Kategorie:Demografie]]
[[Kategorie:Veřejná správa]]

Počet obyvatel - Historie editací

Sysop: 1 revizi

Sysop: Nahrazení textu